澳洲文化政策:英國的參考典範
2012
11
02
文|陳嘉琳編譯
一個創意國家不僅有助於產生包容性的社會,同時會帶來更具表達能力及自信的市民。

新聞來源|Culture professionals network (2012.02.06) 

英國向來缺乏完整並具連慣性的文化政策。1996年時,一位服務於文化資產部門的資深公務員也曾說,英國文化裡沒有所謂的文化政策,也不需要,至今未變。但是澳洲政府卻證明事實並非如此,澳洲政府提出的文化政策白皮書及討論報告書,不僅簡潔有力且具備許多優點。

首先,論述簡明扼要。開宗明義即闡述「藝術及創意產業是構築澳洲認同,國家及社會的基礎,更是振興國家經濟的良方。」該政策乃是基於以下理解:一個創意國家不僅有助於產生包容性的社會,同時會帶來更具表達能力及自信的市民。其後之論述均以此一中心思想為基礎而發展。政策如缺乏明確清晰之目標,勢必流於空洞與形式化。

但澳洲的文化政策及研究報告卻非常聰明的運用相關實證,以充分支持其論點,如:研究顯示藝術教育有助於學術表現及提升學生的自信心,對於學校及社區,甚至高等教育的就學率均有所助益。因此新推出的國家教育學程將確保澳洲全國各地的學子均可接觸並學習藝術創作。

但在英國卻缺乏運用實證經驗的模式,以革除過去不合理的措施。澳洲文化政策的另一優點,其內容不僅包含藝術、文化資產及創意產業,更延伸至教育及基礎設施等領域。文化包含政府各個層面, 包含國際關係(英國外交及國協辦公室)、經濟重要性(財政部),甚至機場興建等以因應文化觀光需求(各區域性及地方政府),到高等教育的文化獎學金(教育部)。

此種關係如同雙向道,舉例來說,高速寬頻的文化運用影響硬體建設需求,而硬體建設更創造了文化界的契機。

澳洲文化政策引人注意的另外一點是時機。位於南半球的澳洲雖然並未如同英國及歐洲諸國受到全球金融風暴的影響,但卻能展望於未來,針對社會及經濟的走向提出方向。英國需要提出長期經濟發展策略,必須體認文化及創意所扮演的重要角色。尤其是文化創意產業的產值佔英國的國內生產總值極大比例,政府應思考提出完整的文化政策而非因襲以往。

澳洲政府提出之文化政策具邏輯性,以文化為中心思想及信念做為發展基礎,提出實際案例證明,據以提出10年的策略發展計畫,建立後續執行架構及補助經費需求,再依現況調整。

反觀英國政府則是雜亂無章,首先財政單位決定經費額度,接著是政府各部門為了預算相互競爭,各單位自行決定施政優先順序,接著就是執行預算把錢花掉,最後由獲補助單位自行提出實際績效,以證明這筆經費沒有白花。缺乏明確的政治論述或文化的重要性。

記憶力稍好的人應該還記得當初爭取補助經費增加,鼓勵文化及創意產業的創新思維及創意能量,是受到1990年代末期澳洲的政策白皮書影響。

當時澳洲首相Paul Keating 1994年的政策白皮書——創意國度,對英國有著深遠的影響。此時我們必須再向澳洲學習,英國的確需要一個完整,跨政府部門的文化政策。

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