國藝會獎助組總監洪意如於報告獎助沿革時提及，二十年以來，國藝會於文學領域共挹注了1.9 億元（占總額7%），其中又以創作與出版補助的比重最高，而文學類常態補助設立之核心目的，即是是多元關照各文種文學類型、各個世代的作家，過去二十年平均每年四十件、六百五十萬元，讓創作人維持穩定收入、延續熱情，推廣個人創作。

文學市場的難題，與補助機制的再調整

范銘如所長回顧她在研究報告中的文學市場觀察。她認為，雖然國藝會文學類補助二十年來穩定成長，但此期間卻是台灣文學市場受外部環境影響而經歷波動之時。過去面對報禁解除以及廣電平台的開放，文學露出版面大幅減少，加上電子媒體以活潑、動態並即時的資訊提供模式大舉入侵，強烈衝擊了傳統的文學產業，導致國內文學報紙副刊、出版市場相繼停刊、急遽萎縮。除此之外，隨著全球化之勢，外國書籍夾以國際文學獎光環以及影視行銷手法進入台灣，瓜分了既有市場，使國內文學產業面臨重大挑戰。

尤有甚者，八零年代以降，兩大報開啟了競賽型文學表現，其後加上各大縣市文學賽事、各類主題文學獎、國藝會補助等等，使得專業讀者的影響力大幅增加，創作者於是朝向實驗性技巧作品發展，意欲打造出強烈個人風格，以利獲得獎助、市場青睞。然而，此風潮卻也墊高了文學閱讀的門檻，使得一般大眾難以消化，作者與讀者間便逐漸出現距離。而後副刊衰落，面臨的是西方學院理論的崛起，文學內容受理論影響過重，亦無法與讀者建立良性互動。

專案模式喚回市場

針對因競賽模式而僵化的市場，范銘如提出了兩項具體方案：第一，鼓勵以故事為導向的嚴肅小說創作，內容長短不拘、亦不限制新進或資深作家。現代文學市場上已有太多的個人情緒作品，此方案目的便是期許如八零年代雅俗共賞的故事性小說，能夠重返市場，如此便能重新吸引普通作者回歸文學閱讀。

第二，試辦文學年金，以一至兩年為產出時限，主動邀請資深作家以及近年來持續有穩定產出的獲獎作家申請。此專案計畫除了能使得創作者安心寫作、亦能破除僵固的競賽文學市場，鼓勵更加多元的題材浮出。針對此建議，李瑞騰教授則提醒，年金專案的評比方式必須要謹慎規劃，例如思考「是否有好讀的小說供讀者閱讀？」、「是否具備足夠的故事性？」等問題，同時亦建議發展浮動專案，規劃來年文學補助之時，便可針對當年需要加強的部分給予機動性補助，以填補缺乏之處。

打造公共論壇，藝文訊息透明化

國內藝文訊息之封閉、不流通，則為范銘如另一項擔憂。她認為，只靠同好間交流、分享的傳遞模式，長期下來對於內需市場並非好現象，且更影響到國際化發展。近年來，部分國內出版社、經紀人積極推廣台灣文學至國際書展，將其翻譯並於外國出版，卻經常面臨僅為社群網站轉發、推薦，而無法提供專業書評的窘境，且此狀況應為藝文領域的共同難題。她提議，若能建構一個藝文公共論壇，便能廣納各領域專業人士以及一般讀者、觀賞者之意見，對於藝文工作者創作方向之調整亦有助益。

除了呼應范銘如所長之提案，李瑞騰教授亦補充，「今日台灣已經沒有所謂大眾文學批評，文學批評已全面學院化」，換言之，欠缺透明、迅速的出版資訊，一般大眾看不懂、也缺乏管道掌握文學動態──此狀況嚴重影響了創作內容，甚至形成寫作出版迎合市場專業讀者的導向──國藝會應該如何對應，是未來文學發展的重要關鍵，而文學批評平台的成立，實應列入考量。

文學是一個社會的縮影

楊澤指出，文學技藝的磨練和淬煉卻需要時間，但現代社會對於財富、資本的開創較有興趣，文化、藝術的積累往往被忽略。他引用了米蘭•昆德拉（Milan Kundera)之語「近代歐洲是個小說的社會」解釋，西方社會花費數百年時間創造長篇小說，也因此他們的小說具有足夠的內涵基礎，可以說，「長篇小說的重點，就是一個社會如何說故事給大家聽。」

楊澤認為，國藝會作為一個處於台灣政治體制之外、角色特別的機構，角色定位值得肯定，補助與輔導操作面亦已愈發成熟。2016是世代轉型的時刻，文化、藝術將更加獨立於政治之外，廣納多元議題、強化批判、關注弱勢。對於未來，文化界應能有更多期待。

新興個人媒介的運用

李瑞騰教授進一步觀察，文學發展永遠無法單純取決於外部客觀環境，其內部構成條件與外部互動勢必影響文學本身成果。過去在政治力緩緩消退的年代，經濟力逐步升揚，此消彼長之下，整體成長便取決於市場。

他認為，國藝會補助在本質上是個政治力，而現今我們又似乎又看到經濟力逐漸消退、政治力成長的過程：「今日是政治為文學，過去是文學為政治。」李瑞騰解釋，若我們的社會可以自己供應成本，政府便不需提供資金來支持文學發展；然而當社會無法支應成本時，而文學又是日常生活的重要經驗值、整體文化發展的關鍵，政府就需要支援，「因為文學是一個社會文化的呈現。」李瑞騰言，七零、八零年代後期至今，文學出版物的銷量已從一、兩萬本銳減至三、五百本，甚至由作者自行出版。現今由於訊息傳遞媒介及速度改變，平面媒體的競爭力快速下降，新興個人媒介成為影響未來文學產業發展的重要因素──不同的群集互相影響、分享，重新互相理解並協助，將成趨勢。「舉例來說，一群理念、愛好相同的寫作者，又以詩人為盛，聚集在一塊兒，便可以少量發行的模式長年經營小型刊物，其全部所需其實僅是印刷成本。如今有了社群網站的存在，更增加了資訊傳播媒介，寫作更能回到『自我的狀態』，意即創作者能夠獨立經營自身作品，而不受到中介二次編輯、篩選。如此一來，文學便能如過去般單純、直覺，不去期待讀者、觀眾、消費市場的反應，寫作也能夠更快樂。」因應此勢，他期待國藝會能夠發展出相應補助制度。

結語—讓文學回歸市場

此場文學類論壇，在主持人簡靜惠董事、國藝會洪意如總監以及范銘如所長、李瑞騰教授，以及楊澤教授三位與談人的討論之下，歸納出清晰的改革方向。范銘如所長於最後特別回應：「此次做文學類觀察時，有很多想法跟其他老師提出的建議類似。過去我們一直希望創作能夠文學自主、藝術自主地發展，擺脫政治力，而現在卻需要政治力、靠國藝會的補助來補足消退的市場──這其實是不健康的現象。」因應現階段文學生態運作，國藝會補助機制舉足輕重；以補助力量刺激、補足市場空乏，讓文學市場最終回歸自主運作，創作者方能再次專注藝術性的產生。

下載完整報告：
【文學篇】文學市場萎縮中的穩定支柱／范銘如