挹注多元活水，描繪新文化藍圖

在論壇的開場中，國藝會董事長施振榮以「生生不息的藝文生態」為題，展望國藝會與藝文界未來。他強調，台灣未來整體大藍圖，應是成為「高科技、高感性的人文科技家加值島」，而藝文在之中扮演的角色便至關重要。

邁向新藍圖，需有新思維。「資源的重置是首要，但是重置不只包括預算，還必須有思維跟機制的翻轉。」以藝文作為各部會施政加值的新思維的加值，是面向未來的翻轉契機。施振榮提及，在未來文化藍圖上，國藝會除了獎助創作端，也應擴大公共服務與社會影響力，為藝文生態、價值鏈做更多努力。一方面成為政府最重要文化政策夥伴，洞察藝文生態與網絡發展，靈活回應民間需求；另一方面，也應積極推動「藝企平台」持續發展，鼓勵企業贊助藝文專案與藝文消費，引進企業資源，讓企業成為不可或缺的夥伴。「只有公益預算支援藝文是不足的，」施振榮說，多方拓展資源，將為藝術界帶來更多活水。

施振榮指出，國藝會近年提出的「藝級棒」（藝文社會企業育成）、「創薪會」（產業藝文加值計畫）都在將藝文注入企業，在產業做加值。「每一個行業都需要持續創新的文化與養分，企業也可參與藝文，注入更多的活水。」他也提及國藝會於去年啟動的評估進駐空總創新基地藝文村計畫，期待國藝會未來可以成為整合創新模式，創造價值、物質與精神生活共榮的場域。

二十年的不變與變

國藝會執行長陳錦誠則在接續的分享中，回顧國藝會的成立使命與嚴格。在1996年依據文化藝術獎助條例成立的國藝會，擁有一核心任務與精神，即文化藝術事務的相關獎助，應定期由主管機關會同國藝會訂製並定期評審。國藝會目前基金總額維持在60億左右。「當時黨內外一致認為要成立一個獨立的藝文補助機構，這在20年前是相當有前瞻思維的舉措。」陳錦誠回顧，國藝會成立之初面對諸多質疑，包括台灣對於此類機構的實質需求；然而其組織特性是相當清晰的：「第一，單純以支持民間藝文團體與機構為宗旨，獲補助者中沒有政府機構、沒有官方單位；第二，堅持協助扶持而不干預，僅扮演贊助者而非指導單位。」陳錦誠表示，國藝會對補助政策中的同儕評斷機制始終嚴格堅守，專家評審都經董事會決定，也持續彈性靈活地回應民間需求，因應民間發展而適度調整補助機制，期望預算被確實用在明確的項目當中。

陳錦誠強調，國藝會在過去二十年來歷經諸多變革，卻也恪守著許多「不變」。「其不變是在程序上的層層把關。」國藝會的補助機制修訂在執行前三個月完成，從個別諮詢與諮詢會議中廣納專家與文建會／文化部意見，研擬修正草案，召開董事會補助基準研議小組會議討論，最後經過董事會核定，公告得獎名單、補助金額、評審也經董事會核定。國藝會在各類別補助中，不斷審慎地調整金額、名額，建立具公信力的機制，「這些機制現在看來理所當然，卻是二十年來不斷戒慎恐懼守護把關的成果。」陳錦誠說。 機制嚴格把關，對藝文創作補助的精神也始終堅守。陳錦誠道：「國藝會創立那年，經歷83次座談會、公聽會、分區說明會；立下一個承諾：補助說明會一直開下去，不會有藝術家因為不會填表而申請不到補助。這也是到現在大家共同維繫的價值。」

陳錦誠回顧國藝會的成果：二十年來，國藝會挹注了29.6億，資助了13042個計畫，之中包括2,682位藝文工作者、1,468個藝文團體受國藝會支持。

值得一提的，是在2015年間，有120位藝術家個人、61個團體是首次得到補助。「證明國內團體快速在增加，消失退場的少，增加的持續。」陳錦誠說，這也表示，投入於文化藝術的資源，仍需持續增加，以回應國內的創作能量。

從常態、專案到平台，回應藝術生態的補助變革

陳錦誠也回顧，國藝會近年較為顯著的改變，以常態與專案補助金額的調整為要。國藝會創立伊始的常態補助金額，從原初100%的補助總額占比，逐步調節到目前的68%，另外的30%用以支持專案補助，2%則調配到國際藝術網絡平台的推動。「國藝會的常態做得很好，可是董事會開始覺得做得不夠：常態過於被動，公布了辦法就等著大家申請；但專案採取比較主動，做了很多策略性的資源，挹注在某一個重點上，這是大家共同討論出來的，之中也有多個藝企合作的案子。」陳錦誠表示，專案補助的主動性，除了經費挹注之外，還包括了對藝術家創作歷程的支持陪伴，「例如新人新視野從審查、排練場的看排呈現，到最後選出三位，我們全程參與過程，和常態很不一樣。」其他如歌仔戲專案、策展人培力、長篇小說專案，都是這樣的精神。

從常態與專案補助的能量延伸，兩年前，國藝會的補助機制進入到另一層級：結合外部夥伴關係，建構國際藝術網絡平台。陳錦誠回顧國際藝術網絡平台創建背景，「機會不能等，2014年投資績效較好，我們於是將資源移動到國際發展能量的培養。」國際平台協同外部夥伴關係，主要協助國際合作、推動潛力團體走上國際，「希待未來國內走上國際的中小型團體能夠倍數成長，且持續經營。」平台中，「數位表演藝術平台」（Fly Global），有主持人與專案經理人帶領團體參與國際舞台演出；「原住民表演藝術推廣平台」，則努力翻轉過去模式，從政府企業支付出團隊國演出機票、演出費與禮物經費往例，邁向國際邀演支付機票演出、節目共製的新局。「希望一個團體走出後，有更多團體可以突圍。」陳錦誠期待。

資源難題，角色轉換，國藝會的關鍵路口

陳錦誠接著笑言：「大家會問，國藝會做了這麼多事情，過得好嗎？其實蠻悽慘的。」二十年前，定存利率從9.89%掉到1.10%，未來甚至可能面臨負利率。有鑑於定存利率下降，國藝會近年開始投資股票，以期望適度穩健投資，改善收入來源。「若將基金全數定存，則本會基金餘額將僅為47.75億，然而因有適度穩健的投資，目前基金維持在60.48億，收入來源成為穩健投資取得。」即便如此，面對資源的有限，與角色定位的轉換，國藝會也來到關鍵的路口。

這幾年文化部也編列更多資源挹注在藝文界，近五年在表演、視覺、文學類別對民間團體與個人的補助經費均線約為4.4億，對照國藝會在常態加上專案補助的近五年均線1.4億，對比出基金會角色定位面對的可能調整。陳錦誠表示，20週年論壇的舉辦，即是在把問題開放出來，讓大家討論接下來的面對之道。

針對國藝會在公部門與商業部門間扮演的中介角色，陳錦誠也表示，國藝會期待藝術創作叫好又叫座，同時達到卓越與普及。然而，「好作品經常找不到觀眾，我們認為不只是藝文界的事情，而要社會參與。」施振榮上任董事長以來推動的藝企平台，即是希望從民間引入更多資源，達成藝企共好。「企業從贊助角色轉化到合作夥伴，這也是國際重要的思維。」

展望2020年，國藝會如何走未來的路？陳錦誠表示，「從過去原創補助之外，我們希望可以做更多事：建立藝文智庫、拓展藝文觀眾、邀請社會及企業的參與，也開拓國際發展。」在藝文原創補助基礎上，與各界建構更有機的協作平台，面向下個二十年，國藝會踏穩腳步，胸懷十足壯志。